关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资预储金管理的通知

  各设区市、省直管县(市)人民政府,省直有关部门:

    为切实维护广大农民工合法权益,进一步保障农民工工资支付,经省政府同意,省住建厅、省人社厅、省总工会印发了《河北省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资预储金管理办法》,在全省推行农民工工资预储金管理制度,取得了明显效果。为进一步推动全省农民工工资预储金管理制度落实,规范全省农民工工资预储金管理,并在保障农民工合法权益的同时合理减轻企业负担,现结合工作实际将有关事项通知如下:

一、加强落实,全面深入推行农民工工资预储金制度

房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资预储金管理制度是有效保障农民工工资支付的一项重要制度,是根治拖欠农民工工资的重要举措,意义重大。各设区市要在市区内落实农民工工资预储金工作的基础上,加大督导力度,明确工作进度,推动各县(市、区)加快建立农民工工资预储金制度。

省直管县(市)要抓紧制定农民工工资预储金管理制度的实施细则,提高制度的针对性和可操作性,抓好工作落实。

二、完善管理,规范农民工工资预储金缴存

(一)预储金是建设资金的组成部分,未缴存或未按规定比例缴存预储金的项目,视同建设资金不到位,不予颁发施工许可证。各地要强化建设单位缴纳农民工工资预储金的主体责任,预储金由建设单位缴存,不得要求施工单位垫付,不得在工程款支付中转嫁预储金缴存的责任。

(二)各级住房和城乡建设、人力资源和社会保障部门要细化与项目所在地商业银行的监管协议,切实保证农民工工资预储金专款专用。要结合农民工流动性强的特点,简化办卡手续,避免重复开卡,明确办卡和汇款等相关资费优惠政策。

(三)建筑工程施工合同价格应与施工许可证的合同价格相一致。占工程施工合同价格20%的农民工工资预储金,一般均可按工程进度(节点)分批次缴存到位。鼓励各地对预储金的缴存实行差别化管理,建设单位和施工单位在两年内均无相应拖欠记录的,首次可按不少于施工合同价格的4%缴存;建设单位或施工单位在两年内存在拖欠记录的,可根据具体情况适当提高首次缴存比例,原则上不超过施工合同价格的10%;但建设单位和施工单位在两年内均存在拖欠记录的,应一次性按施工合同价格的20%缴存。各地可结合工作实际,依据项目工期、造价、信用等因素修订并完善实施细则,加强部门协调,形成合力,确保建设单位按要求足额缴存。

(四)各地要积极探索多种形式的预储金缴存方法,采用银行保函、商业担保等方式,减轻建设单位的资金压力,降低财务成本,为农民工工资预储金制度的落实提供制度保障。

三、明确职责,加强农民工工资预储金管理

(一)各地要强化预储金的监管,明确建设单位、施工单位、银行、监理单位和主管部门的责任,各负其责,积极配合,防止私自挪用或套取预储金,确保资金安全。

(二)各级住房城乡建设部门要在全省建筑劳务实名制系统基础上,扩充预储金管理相关功能,为规范预储金管理提供网络和系统支持,实现智能化、精细化管理。各地根据本地实际情况研发预储金管理信息系统的,要做好与全省管理系统的数据对接和共享。

(三)建设单位要提高认识,站在维护社会稳定的高度,在启动项目建设过程中,认真筹备和开展农民工工资预储金工作,确保预储金足额缴存到位;要加强对施工单位的监督,确保农民工工资按月足额发放。

(四)施工总承包企业要规范用工,实行全员劳务实名制管理,各项目配备劳资专管员,动态实时掌握施工现场用工情况,加强施工现场监管,未经施工总承包企业登记的人员不得进入项目现场施工作业。

                          河北省住房和城乡建设厅

                        河北省人力资源和社会保障厅

                                   河北省总工会

                                  2015年11月9日